根据厅党组统一部署，2025年11月10日至12月5日，厅党组第二巡察组对四川省注册会计师行业党委（以下简称省行业党委）开展了常规巡察。2026年1月29日，厅党组第二巡察组向省注册会计师行业党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、省行业党委及主要负责人组织整改落实情况
省行业党委深入学习贯彻省委、厅党组关于巡察整改的工作要求，切实履行巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是强化思想认识，坚定巡察整改政治自觉。省行业党委深刻认识到厅党组巡察是对领导班子的一次“整体把脉”和“政治检验”。巡察组反馈意见后，省行业党委赓即召开专题会议研究部署，明确将巡察整改作为重要政治任务；召开专题组织生活会，各党委委员深入查找问题、剖析原因、提出整改措施。省注册会计师事务中心（以下简称中心）、省注册会计师协会（以下简称协会）党支部多次召开工作推进会，定期调度整改情况，从严抓实整改工作。二是强化责任担当，压实巡察整改政治责任。省行业党委第一时间成立巡察整改工作领导小组及工作专班，建立月度调度、日常督导等工作机制；党委书记带头抓整改，中心（协会）班子成员严格履行“一岗双责”，推动分管领域整改全覆盖、见实效。三是强化组织实施，细化巡察整改工作举措。省行业党委、中心（协会）对照反馈问题，研究制定整改方案，明确具体措施，建立整改台账，实施清单制、责任制、销号制管理。把巡察整改与推动行业高质量发展结合起来，与深化行业党建引领、加强行业诚信建设工作一体推进。四是强化督导监督，推动巡察整改提质增效。始终把问题解决到位、责任追究到位、长效机制建立到位作为检视整改成效的三条硬性标准。抓实日常督导，建立督导工作月度计划，定期调度整改情况。全面加强日常监督，客观评估整改实效，推动整改走深走实。
省行业党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。一是以上率下抓整改。带头认领重点难点问题，先后主持召开巡察整改领导小组会议和整改工作推进会，传达财政厅党组关于加强巡察整改和成果运用文件精神，研究制定整改方案，听取整改进展情况。二是突出重点抓整改。综合考虑复杂性、长期性和难易程度等因素，对难点堵点问题，多次召集中心（协会）班子成员研究分析原因、制定措施，推动问题有序整改。三是聚焦发展抓整改。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党，与推动行业高质量发展一体谋划、一体推进，切实把整改成果转化为加强党的建设、提升治理效能、推动行业发展的实际成效。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）关于执行综合评价规定。
一是制定协会部门详细业务对接清单，畅通内部业务衔接渠道。二是修订完善《四川省注册会计师事务中心四川省注册会计师协会内部控制操作规程》，进一步规范了综合评价及分类工作流程和风险防控措施。三是建立双复核机制，规定在开展年度工作综合评价时，由双人同步计算处理处罚指标分值。
（二）关于执行信息化管理规定。
一是督促软件公司完成源代码和超级用户（系统管理员）权限移交，并重置超级用户（系统管理员）密码。二是修订完善《四川省注册会计师事务中心四川省注册会计师协会内部控制操作规程》，进一步健全系统建设和验收流程等内容。
（三）关于完善内部控制。
1.内控操作规程方面。修订完善《四川省注册会计师事务中心四川省注册会计师协会内部控制操作规程》，新增网络安全、系统运维、科研课题管理等十多项防控内容，同时对关键岗位轮岗、不相容岗位分离作出明确规定。
2.财务管理制度方面。一是修订完善《四川省注册会计师协会财务管理暂行办法》，明确了岗位职责以及大额资金跨行划转、内部审计的相关程序。二是系统梳理财务管理制度，形成《四川省注册会计师事务中心制度汇编》《四川省注册会计师协会制度汇编》，督促全体干部职工加强日常财务制度学习。三是举办“部门主任讲业务”专题大讲堂，对全体干部职工加强财务知识培训，提升单位财务管理水平。
3.采购管理制度方面。结合协会实际，印发《四川省注册会计师协会大宗采购暂行办法》，并在2026年大宗采购工作中严格执行，按规定做好采购实施流程，由协会秘书处或者监事会委派相关人员监督采购工作。
4.落实不相容岗位分离原则方面。一是修订完善《四川省注册会计师事务中心四川省注册会计师协会内部控制操作规程》，明确中心预算管理一体化系统录入与审核由不同人员负责。二是调整完善财务人事部人员职责分工，记账及会计档案保管工作调整为部门主任负责。三是督促中心（协会）财务人员对财务制度进行集中学习。
5.落实保密规定方面。一是强化涉密人员的保密教育，组织人员轮流参加厅内保密实训。二是严格落实保密规定，安排在编人员统筹管理中心密件。
（四）关于抓实自身建设。
一是印发《四川省注册会计师行业党建工作责任清单》，将党内监督工作、党风廉政建设和反腐败工作纳入行业各级党组织工作职责。二是召开党风廉政建设工作专题会议，对本年度党风廉政建设和党内监督工作进行研究部署。三是召开行业党委组织生活会，严肃开展批评与自我批评。
（五）关于落实上级工作安排。
严格对照厅党组、全国行业党委要求，将党内法规文件、重要政策制度，及时纳入中心（协会）党支部“三会一课”，以及中心主任、协会秘书长办公会重要学习内容，认真组织开展学习，确保学习全覆盖、无遗漏。
（六）关于规范工会经费使用管理。
1.编列基层工会行政补助收入预算方面。一是对账务列支错误的工会经费及时进行调账处理。二是严格对照工会经费管理办法和协会工会工作计划，编列工会经费预算。
2.报销凭证方面。一是通过部门集中学、全体干部职工专题学等方式，加强对《四川省基层工会经费收支管理实施办法》及相关业务制度的学习。二是完善工会活动相关报账资料。三是完善工会活动经费开支议事决策规则，从严落实分级审批程序。
（七）关于工程项目建设管理。
一是修订完善《四川省注册会计师事务中心四川省注册会计师协会内部控制操作规程》，进一步细化项目建设内容变更、竣工决算价款调整的审批手续与工作流程。二是全面规范工程项目建设管理，坚决杜绝同类问题反复出现。
（八）关于执行“三重一大”决策制度。
一是修订完善《中共四川省注册会计师行业委员会议事规则》，将“三重一大”事项纳入议事决策范围。二是组织党委班子成员学习“三重一大”决策制度，进一步增强规范决策意识。三是印发《四川省注册会计师行业党建工作责任清单》，将“三重一大”政治把关职责纳入行业党委党建工作职责。
（九）关于规范党建活动经费支出管理。
一是组织全体干部职工集中学习中央和省级相关党建活动经费管理办法。二是印发《四川省注册会计师行业基层党组织党建活动经费使用管理办法》，明确党建活动经费来源、开支标准及活动组织等相关要求。三是严格按照规定，健全完善党建活动经费需经经办人、主任、分管领导逐级审批的程序。
（十）关于规范党建工作。
1.选举、换届工作方面。一是协会党支部按照规定程序，向省行业党委呈报请示，及时召开党员大会，完成换届选举工作。二是建立全省行业党组织换届情况台账，及时提醒市级行业、事务所相关党组织按期进行换届。三是定期开展党建培训班，加强对党支部书记、党务工作者换届工作培训。
2.发展党员方面。一是建立发展党员信息台账，指定专人严格对照党员发展流程，及时跟踪办理，提前预警提醒。二是组织全体党员集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，推进党员发展工作标准化、规范化。三是举办党建培训班，加强对党务工作者发展党员等党务知识培训。
3.入党资料审核方面。一是安排专人对照《中国共产党发展党员工作细则》要求，对协会党支部党员发展档案开展全面排查。二是建立党员发展材料双人交叉审核机制，在培养考察、预审审批、转正等关键环节实行双重把关。三是举办党建培训班，开设基层党务知识课程，指导行业各级党组织规范党员档案管理。
（十一）关于落实行业党建工作要求。
1.选派党建工作指导员方面。一是印发《四川省注册会计师行业党建指导员管理办法》，从选派标准、工作职责、日常管理、考核评价等方面进行系统规范，切实压实党建指导员工作责任。二是对党建指导员工作情况、未建立党组织的会计师事务所情况进行台账化管理，安排专人进行动态更新和定期排查。
2.推进“双培工程”方面。一是进一步夯实“双培工程”工作，印发《四川省注册会计师行业2026年深化拓展“两个覆盖”工作实施方案》，要求全省行业加大发展党员力度。二是将事务所“一肩挑”“双向进入、交叉任职”完成情况纳入会计师事务所综合评价考核体系，进一步压实事务所党组织培养责任。
（十二）关于干部队伍建设。
一是举办“部门主任讲业务”专题大讲堂，由部门主任讲解部门业务、政策，分享经验、体会。二是归纳整理各部门工作涉及的政策、制度和文件，形成《四川省注册会计师事务中心制度汇编》《四川省注册会计师协会制度汇编》。三是修订完善《四川省注册会计师事务中心（协会）绩效考核管理办法》，健全部门负责人及全体员工考核评价体系，层层压实各层级工作责任。
（十三）关于车辆管理。
一是修订完善《四川省注册会计师协会车辆管理使用办法》，进一步强化车辆管理、规范车辆使用。二是严格依规建立车辆使用台账，确保派车申请与车辆实际使用情况一一对应。
（十四）关于员工餐厅管理。
一是与餐饮服务商签订《食堂服务合同补充协议》，根据人员动态变化，划定就餐人数增减浮动区间和对应执行计费标准。二是在补充协议中进一步压实餐饮服务商食品安全管理责任，规范食材采购及验收环节。三是建立就餐满意度评价机制，通过扫取二维码方式，干部职工随时反馈就餐意见。
（十五）关于思想认识。
1.工会活动方面。一是持续加强政策法规、费用支出专项制度学习，优化完善费用支出决策流程与审批程序。二是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》规定，举一反三，系统排查整改同类问题。
2.延伸核查方面。一是全面排查以往年度情况并完成整改。二是组织集中学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》及相关工作制度汇编。
（十六）关于落实问题整改。
1.政治引领作用发挥方面。一是印发《四川省注册会计师行业党建工作责任清单》，明确在影响行业发展的重大规划、制度事项及涉及内部治理、“三重一大”事项等方面，由省行业党委进行政治把关。二是制定行业党委审议行业协会重大工作事项清单，持续强化行业党委对协会工作的政治引领作用。
2.落实组织生活会制度方面。一是召开协会党支部组织生活会，严格执行组织生活会制度各项规定流程。二是协会党支部委员结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和财政厅党组巡察整改工作要求，严肃开展批评与自我批评。三是开展集中学习会，系统学习组织生活会的相关知识；组织省行业党委委员参加行业党校党建培训班，将规范组织生活等党务工作作为培训重要内容。
（十七）关于加强整改工作质效。
一是印发《四川省注册会计师行业党建工作责任清单》，明确省行业党委每年开展集中学习研讨。二是将行业党委委员作为年度重点培训对象，组织参加行业党校培训班。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）关于开展执业质量检查。
1.全覆盖开展检查方面。一是对2020年（含2020年）前接受检查后未再检查的事务所，进行统筹梳理，纳入2026年度联合检查和行业自律检查名单中。二是完善检查工作台账，严格进行管理，将事务所按周期列入检查计划。三是对存在更名等情况的事务所，及时纳入检查工作台账。
2.按投诉举报处理意见开展检查方面。将受投诉举报的2家事务所列入2026年下半年行业自律检查名单中，按计划开展检查。
（二）关于执行信息化管理规定。
一是全面梳理画像系统中各板块业务数据，动态实时数据及时完成更新。二是建立数据常态化更新机制，完成画像系统综合展示平台各板块的数据更新，设立“数据纠错通道”。
（三）关于工会经费使用管理。
按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》做好中心（协会）2026年收缴会费相关工作。中心作为厅工会下属工会小组，下一步将严格按照厅机关工会的统一部署完成会费缴纳。
（四）关于党建与业务同谋划。
一是将对事务所的执业质量检查和党建督导有机结合，同部署、同推进。二是建立基层党组织党建督导机制，于2026年4月、5月，对市级行业党组织和会计师事务所党组织开展第一批党建调研督导。三是将党建和业务工作同谋划，在研究制定2026年工作要点中，把开展“执业监督提质增效年”主题活动、开展加强党建工作促进会计师事务所一体化管理试点等作为重要工作内容。
（五）关于落实行业党建工作要求。
一是推动成都市、德阳市建立市级行业妇联组织。二是将群团组织组建及工作开展情况纳入事务所综合评价考核。三是在对市级行业党组织和会计师事务所党组织调研督导中，将群团组织建设情况作为重要督导内容。
（六）关于收支管理。
加强中心预算管理，组织各部门编制年度业务活动预算。待2026年结束后，对预算完成情况进行系统分析，编制执行分析报告。
（七）关于问题整改不彻底。
一是修订完善《四川省注册会计师行业党费收缴、使用和管理规定》，进一步规范全省行业党费管理。二是建立直管事务所党费收缴台账，并定期做好催缴工作。三是在对市级行业党组织调研督导中，将党费收缴情况作为重要督导内容。四是抓紧汇编《行业党建制度汇编》，及时向行业党组织印发。
四、下一步整改工作安排
（一）强化政治意识，筑牢整改思想根基。
省行业党委将以巡察整改为新起点，持续学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实厅党组关于巡察工作部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，聚焦主责主业，切实把巡察整改与各项工作同谋划、同部署、同推进，不断推动全面从严治党向纵深发展。
（二）坚持常抓不懈，持续推进后续整改工作。
坚持思想不松、目标不变、力度不减，时刻以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感，推动巡察整改工作不折不扣落到实处。对已完成或基本完成的整改任务，不定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对还未完成整改的，持续跟踪督办落实，确保按期销号。对重点问题，紧盯不放，常抓不懈。
（三）突出成果运用，赋能行业高质量发展。
坚持把巡察整改与推动行业改革发展紧密结合起来，与学习贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会精神紧密结合，与落实省委十二届历次全会精神深度融合，与践行财政部党组《关于充分发挥党建优势防范执业风险提升审计质量的意见（试行）》及财政厅《关于推动注册会计师行业高质量发展的意见》工作要求一体推进，切实把整改成效转化为推动注册会计师行业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-85317207。
中共四川省注册会计师行业委员会
2026年9月17日